Bölüm 1
Yazan: Ekber Cemal
Ağustos 2021’de Amerika Birleşik Devletleri’nin yenilgiye uğraması ve Afganistan İslam Emirliği’nin (IEA) Afganistan’da yeniden iktidara gelmesinin ardından bölgesel jeopolitik, özellikle Afganistan ile Pakistan arasındaki ilişkiler, son derece hassas, karmaşık ve hızlı değişen bir döneme girdi. Siyasi çevrelerde, entelektüeller arasında ve kamuoyunda aynı sorular gündeme gelmeye devam etti. IEA, Pakistan ile siyasi ve güvenlik anlaşmazlıklarını diyalog yoluyla çözmek için hiç gerçek bir çaba gösterdi mi? Kabil, görüşmeleri başlatmak ve kalıcı bir çözüm bulmak amacıyla İslamabad’a herhangi bir üst düzey temsilci gönderdi mi?
Bu makale, bu sorulara cevap vermek için resmi açıklamalardan, dikkatli analizlerden ve sahadaki gerçeklerden yararlanmaktadır. Afganistan-Pakistan ilişkilerinin yakın tarihinde hiçbir önemli bölümün gözden kaçırılmaması için o dönemin siyasi, stratejik ve diplomatik boyutlarını incelemektedir.
IEA, yıllarca süren mücadelenin ardından Ağustos 2021’de Afganistan’ın kontrolünü devraldığında, komşu ülkelerle, özellikle Pakistan ile barışçıl, istikrarlı ve kalıcı ilişkiler kurmayı dış politikasının temel direklerinden biri yaptı. Kabil’in görüşü açıktı. Güvenlik, Durand Hattı, ticaret ve diğer tartışmalı konulardaki uzun süredir devam eden anlaşmazlıklar savaş, askeri baskı veya düşmanlık ortamı aracılığıyla çözülmemeliydi. Siyasi anlayış, karşılıklı saygı ve diplomasi yoluyla çözülmeliydi.
Bu politikanın ilk büyük göstergesi, İslamabad ile Pakistan Tahrik-i Talibanı (TTP) arasında şiddetli çatışmaların yaşandığı ve bölgeyi ciddi bir güvenlik krizine sürüklediği Kasım 2021’de geldi. Bölgesel barışı teşvik etmek ve iyi niyetini göstermek için IEA, iki amansız düşman olan İslamabad ile TTP arasında Kabil’de görüşmelere ev sahipliği yaptı. Kendi kaynaklarını bu sürece adadı ve her iki tarafın da bir aylık ateşkes konusunda anlaşmasına yardımcı olmayı başardı. Bir sonraki önemli aşama, Mayıs 2022’de, Afgan hükümetinin daveti üzerine, Peşaver Kolordusu Komutanı Korgeneral Faiz Hamid liderliğindeki üst düzey bir Pakistan heyetinin Kabil’e geldiği zaman idi.
Heyet, yalnızca üst düzey askeri yetkilileri değil, aynı zamanda Pakistan’ın aşiret ileri gelenlerinin ve nüfuzlu çevrelerinin temsilcilerini de içeriyordu. Amaçları, her iki ülkenin karşı karşıya olduğu güvenlik sorunlarına geniş ve kalıcı bir çözüm aramaktı. Kabil’deki güvenli bölgelerde düzenlenen günlerce süren uzun ve zorlu toplantılar boyunca IEA, İslamabad ile TTP’yi kalıcı bir barış anlaşmasına yönlendirmek için çalışan sorumlu, tarafsız ve samimi bir arabulucu olarak hareket etti.
Müzakerelerin törensel toplantılardan öteye geçmeden pratik sonuçlar vermesini sağlamaya kararlı olan IEA, sürece kendi üst düzey güvenlik yetkililerini de dahil etti.
Bunlar arasında, İçişleri Bakanı Halife Siraceddin Hakkani merkezi arabulucu rolünü üstlendi. Korgeneral Faiz Hamid liderliğindeki Pakistan heyeti ile Müftü Nur Veli Mehsud liderliğindeki TTP heyetini bizzat bir araya getirdi. İlk başta uzlaştırılamaz görünen pozisyonları daraltmak için tüm siyasi nüfuzunu, diplomatik deneyimini ve kişisel itibarını kullandı. IEA’nın amacı açıktı. Pakistan’ın iç güvenlik sorunlarının kalıcı bir çözüme ihtiyacı olduğuna inanıyordu çünkü Pakistan içindeki barış, Durand Hattı boyunca güvenliği doğrudan iyileştirecek ve iki ülke arasındaki ticareti güçlendirecekti.
Kabil, her iki tarafa da kalıcı barışın, kamu refahının ve ekonomik ilerlemenin ancak ateşkes, çatışmaların sona ermesi ve siyasi diyalog yoluyla sağlanabileceğini defalarca vurguladı.
Bu çabalar önemli sonuçlar verdi.
Müzakerelerin en somut ve önemli sonucu, TTP’nin Pakistan devletine karşı tüm askeri operasyonlarını durdurduğunu ve ateşkesi süresiz olarak uzattığını resmen duyurmasıydı. Bu karar, Pakistan içindeki güvenlik koşullarının iyileşmesi için bir fırsat doğurdu. İki taraf arasındaki güveni güçlendirmek için görüşmeler sırasında bir başka önemli anlaşmaya daha varıldı. Pakistan hükümeti, bir iyi niyet göstergesi olarak bazı üst düzey TTP mahkumlarını serbest bırakmayı kabul etti ve Pakistan güvenlik yetkilileri ardından düzinelerce tutukluyu serbest bıraktı. Görüşmeler sırasında tartışılan en zor konulardan biri, TTP’nin, eski Federal Aşiret Bölgeleri’nin (FATA) Hayber Pahtunhva’ya anayasal olarak dahil edilmesinin geri alınması ve bölgenin önceki yarı özerk aşiret statüsünü yeniden kazanması talebiydi.
General Faiz Hamid ve Pakistan heyeti, bu hassas konu hakkında kapsamlı görüşmeler yaptı. Aşiret ileri gelenlerinin arabuluculuk yapmasıyla, her iki taraf da Pakistan’ın anayasal çerçevesine saygı duyarken TTP’nin endişelerini de ele alacak bir orta yol çözümünü keşfetme konusunda anlaştı. IEA ve Pakistan ayrıca, Pakistan’ın iç savaşı, askeri operasyonları ve çatışmaları nedeniyle Durand Hattı’nı geçerek Afganistan’a kaçan aşiret ailelerinin, özellikle Veziristan’daki atalarının evlerine güvenli ve onurlu bir şekilde dönebilmeleri gerektiği konusunda anlaştı.
Burada dikkat edilmesi gereken tarihi bir gerçek var.
Bu yüz binlerce Pakistanlı mülteci, Amerika Birleşik Devletleri’nin ülkedeki en büyük askeri varlığını halen sürdürdüğü ve Eşref Gani hükümetinin iktidarda olduğu sırada Afganistan’a geçti. Tüm bunlar, IEA’nın yeniden iktidara gelmesinden çok önce gerçekleşti. Bu, bariz bir soruyu gündeme getiriyor. O zamanlar, Pakistan hükümeti, kendi askeri ve istihbarat yetkililerine, çit ve halihazırda uygulamaya koyulmuş sıkı güvenlik önlemlerine rağmen, Veziristan’dan on sekiz ila yirmi bin meskun insanın, ağır şekilde güçlendirilmiş Durand Hattı’nı nasıl geçip Afganistan’a girmeyi başardığını sormalıydı.
IEA, görüşmeleri devam ettirmeye ve anlaşmaların doğurduğu ivmeyi korumaya kararlıydı. Ancak Pakistan içindeki siyasi ve askeri değişiklikler kısa sürede tüm süreci bozdu.
İmran Han’ın hükümeti düştü, Şahbaz Şerif başbakan oldu ve Pakistan’ın güvenlik ve dış politikası değişmeye başladı. Aynı zamanda, müzakerelerin arkasındaki kilit isimlerden biri olan Korgeneral Faiz Hamid, Peşaver Kolordusu Komutanlığı görevinden alındı ve görüşmeleri sürdüren devamlılık bozuldu.
Yeni askeri liderlik, IEA’nın arabuluculuğunu sürdürmeye veya TTP ile siyasi diyalog yürütmeye çok az ilgi gösterdi.
Yeni ordu komutanı General Asım Munir göreve başladıktan sonra sert bir tutum benimsedi. Silahlı gruplarla sadece askeri güç kullanılarak mücadele edileceğini ve devletin müzakere masasına geri dönmeyeceğini ilan etti.
Bu olaylar bir araya getirildiğinde tarihi bir gerçeği göz ardı etmek zorlaşır. 2022’de IEA, nüfuzunu ve mevcut kaynaklarını kullanarak Pakistan içinde barış ve bölge genelinde daha fazla istikrar için gerçek bir fırsat oluşturdu. Ancak Pakistan’ın kendi siyasi ve askeri kararlarına dayanan nedenlerle, Ravalpindi’deki yönetici çevreler bu fırsatın kaçmasına izin verdi. Sadece gücün üstün geleceğine güvenerek, halihazırda kaydedilmiş ilerlemeyi temel almayı seçmediler.